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西宁经济技术开发区生物科技产业园区管委会关于印发《生物科技产业园区全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作方案》的通知

编辑:王明虎      时间:2015-08-18 16:32:10 PM      浏览:58777 次           【 文字: 】 【 打印 】 【 收藏

园区相关部门、各企业及施工单位:

     《生物科技产业园区全面开展安全生产大检查深化打非治违和专项整治工作方案已经园区管委会研究同意,现印发给你们,请认真对照方案,贯彻执行。


 

西宁经济技术开发区生物科技产业园区管委会

2015818

 

生物科技产业园区全面开展安全生产大检查

深化打非治违和专项整治工作方案

 

为进一步加强安全生产工作,强化安全监管,推进依法治安,根据西宁市安委会《关于全面开展安全生产大检查深化打非治违和专项整治工作的通知》(宁安委〔20153号)总体安排,结合开发区管委会《关于开展安全生产大检查的紧急通知》(宁开管〔201576号)、省安委会《关于进一步加强全省安全生产工作的紧急通知》(青安委〔201513)等文件精神及园区实际情况,定于20158月至12月底在园区范围内全面开展安全生产大检查,进一步深化“打非治违”和专项整治工作。现将有关事项通知如下:

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志,省市委、省市政府、开发区管委会等主要领导关于天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库爆炸事件重要指示批示精神和省委十二届九次、市委十三届十一次全体会议精神,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,坚持问题导向,全面开展大检查、大排查,强化安全生产监管执法,保持“打非治违”高压态势,深化重点行业领域专项整治,真正深下去、严起来,彻查安全隐患,堵塞管理漏洞,强化源头治理,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,为纪念抗日战争胜利70周年活动创造良好的安全生产环境,为全市实现稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作提供有力的安全保障。

二、安全大检查领导小组

  长:李进良   园区管委会主任、党委副书记

副组长:冶建国   园区党委书记、管委会副主任      

裴海生   园区管委会副主任

代永林   开发区派驻园区纪检组组长

  员:熊增强   园区规划建设和土地管理局局长

何万霖   园区经济和科技发展局局长

        严有云   园区财政局局长

吉孝忠   园区公共设施管理局局长

刘智清   园区党政综合办公室副主任

蔡建青   高新区公安分局局长

吉德华   园区公安消防大队副队长

        巨振言   园区交警大队队长

李青林   青海生物产业园开发建设有限公司副总经理

三、检查范围及重点

(一)检查范围。在园区范围内所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所开展安全生产大检查和打非治违专项行动。

(二)检查重点。突出粉尘涉爆、危化品储存等重点部位,校车、客车和旅游大巴等重点车辆,电梯等特种设备,中小学校、幼儿园等重点人员密集场所,以及近期全国、全省发生重特大事故的行业和暴露出的问题。

四、时间安排

即日起至12月底结束,分三个阶段交叉进行。

(一)全面排查(8—10月底)

1、各企业及施工单位结合实际制定工作方案,深入动员、层层落实,全面开展自查自纠。

2、各相关部门严格落实本部门行业领域内安全生产监管职责,组织对本部门行业领域内所有生产经营单位进行全覆盖检查。

(二)集中整治(8—11月底)

1、实行联合执法、集中整治,依法整改消除一批重大隐患,停产整顿一批严重违规违章企业,关闭取缔一批非法违法生产经营单位,严厉惩处一批非法违法单位责任人。

2、加强督促检查,开展暗查暗访,推动各项工作措施落实到位。

(三)巩固提升(1012月中旬)

1、各部门对重点单位隐患整改落实情况进行回头看,对已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查。

2、各有关部门对安全生产大检查、深化打非治违和专项整治工作开展情况进行全面总结,针对突出问题制定有力措施,推动建立安全生产长效机制。

五、安全生产大检查的主要内容和任务分工

(一)检查内容(11项)

1、“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系的建立情况新《安全生产法》的贯彻落实情况(针对国有企业及设有党委、党组的民企、私企);

2、新《安全生产法》的贯彻落实情况;

3、企业主体责任的落实情况;

4、安全制度的建立健全情况;

5、安全投入的落实情况;

6、安全培训的开展情况;

7、安全生产标准化的建设情况;

8、安全检查责任制的落实情况;

9、隐患排查治理的开展情况和隐患整改的落实情况;

10、预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制的建立情况;

11、汛期安全防范措施的落实情况。

(二)重点行业领域检查任务分工

1、道路交通。按照公安部深入推进“打非治违”、集中整治交通违法统一行动的部署要求,认真组织开展交通安全隐患排查治理行动,切实加强客运班车、旅游包车、农村面包车、校车及危化品运输车等重点车辆的交通安全管理,加大货车非法拼装、超载、野蛮驾驶等严重交通违法行为的整治力度,严厉查纠超限超载违法行为和超速行驶、客车超员、无证驾驶、疲劳驾驶、酒驾等严重交通违法行为,坚决打击拖拉机、农用车、低速载货汽车和摩托车违法载客等行为,营造平安、畅通、有序、和谐的道路交通安全环境。

责任单位:高新区公安分局、园区交警大队

2、人员密集场所及消防安全。汲取台湾“6.28”粉尘爆炸事故教训,认真组织、扎实开展防粉尘爆炸专项检查,严格对文体娱乐、节庆集会活动进行组织管理,禁止活动中喷洒粉末作为氛围烘托,确保人员密集场所和公共场所安全。

责任单位:公共设施管理局、园区消防大队

强化落实消防安全责任制和防火措施,重点加大劳动密集型企业、地下营业场所、大型商场、网吧、加油站、高层建筑等领域的排查力度,切实消除火灾隐患。   

责任单位:园区消防大队

检查社会福利机构、学校、医院,特别要加强对民办医院和民办学校的排查整治,确保安全稳定。

责任单位:公共设施管理局

3、特种设备。扎实开展好以电梯安全为重点的专项检查工作,对各行业(领域)电梯进行全面安全大检查,督促落实电梯使用单位的主体责任。对质监部门通报的隐患问题,要督促使用单位按时整改并报电梯检验检测机构检验,及时协调、解决电梯安全管理中的重大问题。抓好厂内车辆、油气输送管道、锅炉及压力容器、压力管道等特种设备安全管理规范化建设工作,保证特种设备安全可靠。

责任单位:经济和科技发展局

对建设施工工地施工升降机、货运电梯以及其他起重设备设施进行全面检查。

责任单位:规划建设和土地管理局

督促物业管理企业落实居民小区电梯安全主体责任。

责任单位:公共设施管理局

 4、建筑施工领域。对建筑工地进行拉网式的全面检查,严厉查处安全责任不落实、违反施工组织设计要求冒险作业、安全防护设施不到位和违法分包转包等突出问题,强化施工现场监管,坚决防止坍塌、高处坠落事故发生。

责任单位:规划建设和土地管理局

5、危险化学品行业。建立联合执法机制,对危险化学品使用、储存等环节进行全面检查,发现隐患要限期整改到位。

责任单位:经济和科技发展局

6、城镇燃气。认真分析今年以来发生的13起施工挖断燃气管道事故的原因,研究有效的措施,加强对地面开挖施工环节的监管,对违规施工、野蛮开挖影响管道安全的行为给予严厉的行政处罚,防止施工挖断燃气管道的事件再次发生。同时要全面检查燃气管道安全隐患,对存在管线老化、交叉点无保护、占压管线、安全距离不够等严重隐患的,切实落实整改责任和措施,跟踪督促办企业及时整改隐患。对商场(市场)等人员密集场所使用燃气、液化石油气(煤气)的餐饮场所进行全面排查,对安全设施不达标的燃气场所,一律限期监督整改,确保燃气使用环节安全。

责任单位:规划建设和土地管理局

7、其他行业领域。加强纺织、电力等行业的监督检查,重点加强铝制品及涉粉尘作业场所安全检查,改善作业环境和安全生产条件,防范机械伤害、杜绝粉尘爆炸和职业病危害等事故。

责任单位:经济和科技发展局

8、校园安全。组织学校、幼儿园深入开展校园及周边环境专项整治,维护学校正常的教育教学秩序。公安、交通等部门要协同配合,强化校车检查和专项治理,全力抓好校车安全工作,确保师生安全。

责任单位:公共设施管理局

六、打非治违的内容和任务分工

(一)重点打击的行业和行为

——危险化学品、油气输送管道领域:

1、危险化学品储存企业违规进行倒罐、动火、受限空间作业;

2、乱挖、乱钻破坏损害油气输送管道。

——交通运输领域:

客车和校车非法改装、非法营运。

——建筑施工领域:

1、无资质施工;

2、超资质范围承揽工程;

3、违法分包转包工程。

——消防领域:

消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用。

——粉尘涉爆领域:

违规使用可燃性彩色粉尘。

(二)重点整治的行业和行为

——危险化学品、油气输送管道领域:

1、油气等危险化学品罐区和化工市场安全距离不足、仓储与经营混杂;

2、油气输送管道违法占压、安全距离不足、违规交叉穿越。

——交通运输领域:

1、超速、超载、疲劳驾驶;

2、客运车辆特别是旅游包车不按规定安装使用动态监控系统装置、不开展安全宣誓、不佩戴安全带、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定;

3、危险化学品运输车辆不按规定安装使用紧急切断装置。

——建筑施工领域:

1、不按专项设计方案施工;

2、无相应资质证书从事建筑施工活动。

——消防领域:

1、违规住人;

2、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作装修装饰材料;

3、消防设施缺失损坏;

4、安全出口疏散通道堵塞锁闭。

——粉尘涉爆领域:

作业场所违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》(国家安全监管总局令第68号)存在除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时。

(三)任务分工

结合安全生产大检查任务分工,一并落实打非治违专项行动工作责任。同时,把“六打六治”打非治违专项行动与安全生产大检查和油气等危险化学品罐区安全专项整治、油气输送管道隐患整治攻坚、消防安全专项检查、客车驾驶员安全宣誓活动和“安全带—生命带”专项行动、粉尘作业使用场所安全专项检查、电梯和游乐设施等特种设备安全专项整治、职业病危害专项治理、加强应急救援演练等紧密结合,将安全生产大检查中发现的严重非法违法行为和重大隐患,纳入“打非治违”的重点内容,依法依规严厉打击、彻底整治。

七、有关要求

园区相关部门及单位、企业及施工单位要把全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治作为当前安全生产重点工作,精心安排部署,认真抓实抓好。

(一)加强组织领导。园区相关部门及单位、企业及施工单位要高度重视,强化组织领导,落实工作职责,确保贯彻到位、工作到位、措施到位,严防搞形式、走过场。

(二)创新工作方式。采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查,通过实行联合执法、案件移送、公布黑名单、事故提级调查、集中曝光警示等多种方式,深查问题,彻查隐患,督促整改到位。

(三)严格检查执法。坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”,一经发现,坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施,做到从严查处、打击到位。

(四)加强宣传引导。充分利用各种媒体,采取各种方式,加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度,加强示范引领和警示教育。

(五)坚持综合治理。实行多措并举,综合施策,标本兼治,加强协调联动,形成齐抓共管的合力,狠抓各项工作措施落实。

园区相关部门及单位要在818日前将全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作实施方案报送园区经济和科技发展局,从8月份起,每月20日前,将相关工作开展情况以信息形式报园区经济和科技发展局。

联系人:李霞   联系电话(传真):5220350



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