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西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市进一步减轻企业负担促进实体经济发展若干意见的通知

编辑:王明虎      时间:2016-04-11 09:22:58 AM      浏览:60663 次           【 文字: 】 【 打印 】 【 收藏

西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市进一步减轻企业负担促进实体经济发展若干意见的通知
(宁政办〔2016〕50号)
  
 

各县、区人民政府,市政府各局、委、办,西宁经济技术开发区各园区管委会,各相关单位:

   《西宁市进一步减轻企业负担促进实体经济发展的若干意见》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                西宁市人民政府办公厅

                 2016330

 

西宁市进一步减轻企业负担促进实体经济

发展的若干意见

 

  为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神,进一步降低企业成本,减轻企业负担,提振发展信心,促进经济平稳发展,按照中央关于推进供给侧结构性改革的精神和要求,结合我市实际,提出以下意见。

  一、降低制度性交易成本

  (一)深化行政审批制度改革。建立行政审批“网上办事大厅”,推进行业联合审批标准建设,建立健全联审机制,简化优化审批流程,减少审批环节和前置要件范围。根据中央和省上新的要求和部署,全面清理行政审批前置服务项目,在全市范围内再取消下放和暂缓实施一批行政审批等事项。在市和区县建立企业代办服务中心,安排专门人员,拨付经费,采取政府购买服务方式,对企业办理相关审批手续提供无偿代办服务。

  (二)规范完善涉企收费清单。在执行《西宁市涉企收费清单》(宁政〔2014208号)的基础上,按照国家和省上相关要求,取消公共消防设施建设费、工伤劳动鉴定费、职工医疗保险证件工本费等行政事业性收费项目,免征农机监理费、土地登记费等行政性收费项目,力争清理率达到35%,进一步为企业“松绑减负”,为大众创业万众创新“清障搭台”。

  (三)深入推进商事制度改革。全面落实注册资本登记改革,除国务院公布的银行、证券等27项暂不执行认缴登记制的行业外,其他全部实行实缴改认缴登记。放宽我市市场主体住所(经营场所)登记条件,允许企业“一照多址”、“一址多照”、“集群注册”。全面落实“三证合一、一照一码”登记制度改革,积极推进登记全程电子化改革,逐步实现申请、受理、审查、发照、归档等环节电子化。

  (四)完善公共资源交易管理。建立统一规范的公共资源交易平台,创新投标保证金收退模式,允许投标人依法使用工程投标保证金保险替代投标保证金。公共资源交易平台的各项交易服务费按50%收取,并免收信息服务费和场地租赁费,开放招标文件免费在线浏览功能,降低企业获得有效信息的成本。

  二、降低企业税费负担

  (五)落实国家“营改增”试点政策。201651日起,全面落实国家“营改增”试点政策,市国、地税部门要做好征管衔接,实现平稳过渡。继续落实好残疾人就业增值税先征后退、高新技术和文化企业增值税减免、资源综合利用增值税即征即退等税收优惠政策。

  (六)落实研发费用税前加计扣除政策。严格按照《财政部、国家税务总局、科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》(财税〔2015119号)、《国家税务总局关于企业研究开发费用税前加计扣除政策有关问题的公告》(2015年第97号公告),做好研发费用加计扣除优惠政策的落实和后续管理。

  (七)落实促进创新的税收政策。众创空间的研发仪器设备符合相关规定条件的,可按照税收有关规定适用加速折旧政策;进口科研仪器设备符合规定条件的,适用进口税收优惠政策。众创空间发生的研发费用,企业和高校院所委托众创空间开展研发活动以及小微企业受委托或自身开展研发活动发生的研发费用,符合规定条件的可适用研发费用税前加计扣除政策。

  (八)清理规范社会团体收费。取消行政机关(包括下属单位)与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系,行业协会商会依法直接登记和独立运行。除法律法规另有规定的,剥离行业协会商会现有的行政职能,行业协会商会选人用人自主。规范行业协会商会会费收取行为,严禁以各种方式强制企业赞助、捐赠、订购报刊、参加培训、加入社团、指定服务等向企业收取费用或变相收取费用行为。对未建立工会组织的企业暂缓收取建会筹备金。

  三、降低企业财务成本

  (九)降低企业融资成本。督促引导金融机构严格执行中国银监会有关规定,不准以贷转存、存贷挂钩、以贷收费、浮利分费、借贷搭售、一浮到顶、转嫁成本,对直接与贷款挂钩、没有实质服务内容的收费项目一律取消。协调各金融机构对生产经营困难企业,采取转贷、续贷、缓收贷款利息、延长贷款偿还期限、停息挂贷等措施,保护企业有效生产能力,坚决防止简单的压贷、停贷或强行收回贷款等行为。

  (十)拓宽融资渠道。严格落实省市推进上市和新三板扶持政策,促进企业在多层次市场挂牌融资。鼓励扩大股权、债券等直接融资,大力发展应收账款融资。发展普惠金融,争取各银行总行对西宁地区扩大信贷投放和资金配置。落实定向货币政策,加大信贷资源向中小微企业倾斜。大力发展贷款保证保险与信用保单融资业务。

  (十一)优化融资环境。切实加强对非法金融活动的防控和打击,引导资金回流实体经济。积极搭建平台,加强政银企对接,实现融资信息共享,促进达成融资协议。全面推进社会信用体系建设,探索推进市公用信用信息平台与银行征信系统的信息交换共享。鼓励金融机构清理服务收费项目及价格,并在各金融机构网站公布收费目录清单。

  四、降低企业物流成本

  (十二)清理规范物流收费。清理规范物流园区、口岸、公路运输等环节和领域及进出口环节服务收费,取消不合理收费。

  (十三)支持创新城乡物流配送模式。推进统一配送、集中配送、共同配送等先进模式,减少物流环节,落实鲜活农产品配送车辆24小时进城和城市共同配送车辆通行和停靠政策,保障运送生鲜食品、主食制品、药品等车辆便利通行,允许符合标准的非机动车辆从事社区配送。

  五、降低企业生产要素价格

  (十四)落实电价调整政策。贯彻落实省级部门电价政策,燃煤发电上网电价每千瓦时降低0.017元,标杆上网电价同幅度下调,按每千瓦时0.337元执行。对由供电企业直接供电的农副产品平价商店或平价专营区,执行居民生活用电合表用户电价。落实发电企业环保电价政策,对环保设施验收合格的机组执行上网电价每千瓦时提高1分钱的脱硝电价。

  (十五)降低企业用地成本。创新供地方式,组织开展工业用地弹性出让区域试点工作,鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合等方式,降低企业用地成本。完善工业用地政府回购、流转和收储机制,适当下调土地出让竞买保证金比例和产业用地履约保证金比例。

  六、降低企业创新成本

  (十六)支持企业自主创新。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系,切实推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。发挥财政资金的杠杆作用,采用市场机制引导社会资金和金融资本进入技术创新领域,推动企业创新发展。

  (十七)支持电子商务产业发展。利用三产投融资平台资金,对综合实力较强、发展前景好、具有带动和辐射作用的电商企业给予支持。在不改变用地主体,不重新开发建设等前提下,利用工业厂房、仓库用房等存量房产、土地资源,兴办电子商务企业、产业园区和快递企业,其土地用途可暂不变。

  本意见自发布之日起在全市范围内统一执行。若国家、省有新政策出台,即按国家、省政策执行。

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